职工家属区“三供一业”分离移交政策
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国有企业职工家属区三供一业分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容,是重大国策,也是集团重大专项工作之一。职工家属区三供一业分离移交有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务,公平地参与市场竞争,成为市场竞争的真正主体;也有利于整合资源改造提升基础设施,提升服务水平,进一步改善职工居住环境,实现安居乐业。此项工作涉及集团下属广大员工和离退休人员的切身利益,牵动人心。那么,三供一业分离移交到底是怎么回事儿呢?

1、“三供一业” 是什么?

《国务院国资委 财政部关于国有企业职工家属区三供一业分离移交工作指导意见》中解释了三供一业的定义:国有企业职工家属区供水、供电、供气(供热)及物业管理,统称三供一业

2、政策背景是什么?

1)《国务院办公厅转发国务院国资委 财政部关于国有企业职工家属区三供一业分离移交工作指导意见的通知》(国办发[2016]45号)等国家文件;

2)《云南省人民政府办公厅转发省国资委 财政厅关于国有企业职工家属区三供一业分离移交工作的实施意见》(云政办发[2016]135号)等省级文件;

3)地方政府出台的相关文件等。

3、工作目标是什么?

12016年开始,在全国全面推进国有企业(含中央企业和地方国有企业)职工家属区“三供一业”分离移交工作,对相关设备设施进行必要的维修改造,达到城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费,交由专业化企业或机构实行社会化管理,2018年年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

——《国务院办公厅转发国务院国资委 财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》

2)到2018年底基本完成国有企业“三供一业”分离移交。持续推进“三供一业”分离移交,力争上半年完成正式协议签订,狠抓协议协议执行,加快完成分离移交。

——《关于做好2018年剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题有关工作的通知》(国资厅发改革[2018]11号)

32016年开始,在全省全面推进国有企业职工家属区三供一业分离移交工作,对相关设备设施进行必要的维修改造,达到城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费,交由专业化企业或机构实行社会化管理,2018年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区三供一业承担相关费用,不得在工资福利外对职工家属区三供一业进行补贴。

——《云南省人民政府办公厅转发省国资委 财政厅关于国有企业职工家属区三供一业分离移交工作的实施意见》

42018年上半年完成三供一业分离移交正式协议的签订,年底前基本完成分离移交工作。2019年起集团及下属企业不再以任何方式为职工家属区三供一业承担相关费用。

——《云天化集团有限责任公司职工家属区三供一业分离移交工作方案》(云天化集团公司[2018]86号)

4、怎么交?

1)已签订先改造后移交协议、正在进行维修改造的,要加快工作进度,抓紧完成资产划转和管理服务职能移交。

2)施行先移交后改造的,签订协议后,要尽快完成资产划转和管理服务职能移交,将三供一业相关资产(包括固定资产和维修改造资金)划转接收单位,由接收单位按照协议确定的方案负责组织实施。

3)已签协议、尚未进行维修改造的,原则上按先移交后改造组织实施;新签订协议或框架协议转正式协议的;要全面落实先移交后改造

5、交给谁?

1)供水:各属地自来水公司或属地政府

2)供电:云南电网有限责任公司下属各属地供电局

3)供气:云南中城燃气有限公司

4)物业管理:国有企业职工家属区的物业管理可由国有物业管理公司接收。也可由当地政府指定有关单位接收,支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨地区接收移交企业的物业管理职能。已经进行过房改的职工家属区,也可在当地政府指导下,由业主大会市场化选聘物业管理机构,或者实行业主自我管理。

6、维修改造资金如何管理?

 “三供一业”维修改造资金“专款专用”。企业和相关部门及其人员存在违反规定申报和使用资金的行为,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为,依照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规处理,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

7、对涉及住户有哪些要求?

1)小区业主要了解三供一业政策,积极支持所在小区三供一业移交改造工作。

2)做好三供一业相关改造工程的配合,在规定时间内积极推动移交改造工作。

3)根据移交要求据实提供三供一业移交所需的业主相关材料。

4)根据维修改造的需要,承担相应的费用。

5)改造期间,注意安全,自觉遵守小区施工管理规定。

8、对涉及住户有哪些影响?

1)优先选择接收方。选择实力强、信誉好、服务可持续的企业作为接收方,保证服务质量不降低。

2)接入大系统、大网络。将水电气并入大系统联通大网络,实施专业化管理,保障能力更强、服务水平更高。

3)改善配套设施和居住质量。以不低于所在城市基础设施的平均水平为标准,对既有三供一业设施设备进行维修改造,消除安全环保隐患,提升服务质量。

4)移交社会后,可以让职工享受到持续、稳定、水平相对较好的生活环境和物业服务;同时给企业瘦身减负,以便更好地参与市场竞争,提升效益,企业经营好了,员工自然受益。